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　　该政策不仅延续了党中央、国务院关于乡村全面振兴的决策部署，更通过精准化、制度化设计，破解了以往农村基础设施建设 “散、乱、重复” 与产业配套 “弱、断、脱节” 的痛点，对推动农村基本具备现代生活条件、促进县域富民产业发展具有里程碑意义。

　　《办法》以 “补短板、强基础、兴产业” 为核心目标，通过明确支持范围、量化补助标准、严守禁用红线，构建起权责清晰、管理规范的投资管理体系。

　　需注意的是，本《办法》自 2025 年 11 月 6 日起施行，同时废止 2024 年 12 月 3 日发布的《乡村振兴（和美乡村建设及农村产业融合发展方向）中央预算内投资专项管理办法》（发改农经规〔2024〕1723 号）。与旧办法相比，新《办法》有三大调整：

　　聚焦单一方向：旧办法涵盖 “和美乡村建设 + 农村产业融合发展” 两个方向，新《办法》专注于 “和美乡村建设”，农村产业融合发展相关支持将另行规范，更利于集中资源推进村庄基础设施升级；

　　细化人口标准：旧办法对行政村常住人口门槛仅分 “1000 人以上”“2000 人以上” 两类，新《办法》按区域细分三类（1000 人、1500 人、2000 人），更贴合不同地区村庄规模差异；

　　强化地方责任：新《办法》明确要求地方探索市场化、社会化投入机制，鼓励通过专项债券、政策性贷款、社会资本等多渠道配套资金，缓解地方财政压力。

　　《乡村振兴（和美乡村建设方向）中央预算内投资专项管理办法》的出台，为各地推进和美乡村建设提供了 “施工图” 与 “资金池”。对于地方政府而言，需紧扣 “人口集中、需求迫切、产业配套” 的原则，做好项目储备与前期审批；对于村集体与经营主体而言，应聚焦基础设施短板与产业发展痛点，精准申报、规范建设，让中央资金真正成为推动乡村从 “整洁” 向 “和美”、从 “宜居” 向 “宜业” 跨越的重要力量。

　　《办法》将中央预算内投资精准投向两类关键领域，形成 “生活便利 + 产业兴旺” 的协同发展格局：

　　村庄基础设施：聚焦 “农村基本具备现代生活条件”，重点支持整村或联村生活污水处理设施及管网、生活垃圾收运处置系统、农村有机废弃物综合利用设施，同时覆盖村内道路硬化、排水沟渠改造、公共照明安装、公共绿地建设等 “微改造” 项目。

　　乡村产业配套设施：紧扣 “延伸农业产业链、促进县域富民产业”，支持农产品采后商品化处理（如分选、包装、冷藏设施）、农村电商服务站点（含仓储、物流配套）、农文旅融合设施（如乡村民宿集群的公共停车场、游客服务中心）。

　　为避免资金分配不均，《办法》采用 “县级人口规模定总额、村级建设类型设上限” 的定额补助方式，实现精准化分配：

　　同时，《办法》对村庄选择提出 “人口门槛”：东北、西北地区及原中央苏区、革命老区需选择常住人口 1000 人以上的行政村，华北、西南地区为 1500 人以上，华东、中南地区为 2000 人以上，确保资金投向人口集中、需求迫切、长期存续的村庄，避免 “空心村” 资源浪费。

　　《办法》对投资计划申报的流程、材料、责任主体作出明确规定，县级政府需紧扣 “前期完备、材料真实、责任清晰” 三大要求，确保申报通过率。

　　所有拟申请项目必须先纳入 “全国投资项目在线审批监管平台（国家重大建设项目库）”，未入库项目一律不受理。项目县要统筹农村基础设施、公共服务、产业发展布局，根据村庄区位、地形地貌、气候、人口聚集程度、生产生活习惯、经济发展水平、产业发展条件等合理确定重点建设任务，不搞千村一面。

　　省级发展改革、农业农村部门需联合报送 “年度中央预算内投资计划申请报告”，并附每个项目的资金申请报告，核心内容包括：

　　规划依据：需关联《乡村全面振兴规划（2024—2027年）》等上位文件；

　　绩效目标：明确项目建成后可实现的具体效益（如 “解决 2000 人生活污水排放问题”“带动 50 户农户发展电商增收”）；

　　资金落实：说明地方财政资金、专项债券、社会资本等配套资金的到位情况，确保不新增地方政府债务。

　　申报时需明确 “项目单位（法人）+ 项目责任人”“日常监管责任单位 + 监管责任人”，其中日常监管责任单位原则上为县级政府或发展改革委。例如，某村电商服务站项目，项目单位为村集体经济组织，项目责任人为村主任；日常监管单位为县发展改革委，监管责任人为分管副主任，确保项目建设全程有人管、有人盯。

　　查支持范围，防 “超领域”：确认项目是否属于基础设施或产业配套，杜绝景观类、楼堂馆所类项目混入；

　　查前期手续，防 “未审批”：核实项目是否完成初步设计审批，避免 “先上车后补票”；

　　查信用记录，防 “失信主体”：确认项目单位（法人）未被纳入严重失信主体名单，确保资金安全。

　　《办法》不仅关注 “钱怎么投”，更重视 “项目怎么建、效果怎么评”，通过全流程监管与绩效挂钩机制，保障项目 “建一个、成一个、受益一个”。

　　《办法》创新提出 “分类建设模式”：对技术复杂的大型项目（如生活污水处理厂），可采取专业化、市场化方式招标建设；对村内道路硬化、排水沟渠改造等简易小型公益性设施，优先通过 “村民自建” 推进，即由村集体组织村民投工投劳，政府给予材料补贴。

　　中央预算内投资直接下达到具体项目，省级部门需在收到投资计划后 10 个工作日内转发至县级，并足额落实地方配套资金。项目单位需严格按照批准的建设内容使用资金，严禁转移、侵占、挪用。

　　月调度：自投资计划转发次月起，项目单位需每月 10 日前在国家重大建设项目库填报开工情况、投资完成进度、工程形象进度（如 “污水管网铺设完成 60%”），县级农业农村部门同步录入乡村建设项目库；

　　年评估：农业农村部组织开展项目绩效评估，国家发展改革委结合评估结果、月调度数据、审计情况，对各省项目实施情况进行综合评价；

　　结果挂钩：对综合评价优秀的省份，奖励中央预算内投资额度；对评价较差的，扣减额度或暂缓受理申请。

　　- 内容框架：项目基本情况（名称、地点、建设内容）、申请补助金额、项目建设必要性、地方配套资金落实情况、承诺遵守政策规定（不搞形象工程等）

　　- 内容：明确配套资金金额、到位时间、资金来源（财政资金/融资等）、专款专用承诺

　　4. 村集体意见：村“两委”会议决议、村民代表大会表决记录（涉及村集体资产或用地的项目）

　　1. 项目现状照片（建设地点全景、拟改造设施特写等，附拍摄时间、地点说明）

　　2. 相关荣誉或示范称号证明（如村集体获得的美丽乡村、文明村等称号文件）

　　3. 产业类项目可补充：农产品检测报告、市场调研分析、合作农户/企业名单

　　1. 所有材料需按以上顺序装订成册，封面注明“XX县XX村和美乡村建设项目申报材料”，扉页附材料目录（含页码）

　　2. 纸质版提交[3]份，复印件需注明“与原件一致”并加盖申报单位公章，重要文件需提供原件核对

　　3. 电子版（PDF格式，按目录分文件夹）通过省级指定平台上传，文件命名格式：“申报单位-项目名称-材料类型”

　　6个不同类型的和美乡村建设中央资金申报成功案例，涵盖中央预算内投资、专项彩票公益金等不同资金类型，涉及产业融合、生态治理、红色文旅等多种建设模式，可供申报参考：

　　1. 安徽怀宁中央预算内投资专项案例 ：2025年怀宁县成功申报该专项，获8000万元中央投资用于16个行政村建设。其以“规划引领+机制创新”为核心，构建“共谋共建共管共评共享”的治理格局，成立专项领导小组整合涉农资金，还通过选派驻村工作队、科技特派员强化人才支撑。同时推进沿交通干线的线个行政村，最终不仅获批专项投资，还入选安徽省首批和美乡村示范县。

　　2. 山西黎城中央专项彩票公益金案例：黎城以丹泉河谷“一廊三区”建设为核心，获中央专项彩票公益金支持推进二期项目。一方面实施丹泉河谷垃圾治理项目，配套专业处理系统，解决6个行政村垃圾处理难题，还设置公益性岗位带动就业；另一方面打造寨上原乡高端民宿集群，盘活村集体闲置土地，联动社会资本建设近3000平方米民宿。同时配套建设智慧农业大棚等项目，形成“政府引导+市场运作+村集体参与”模式，带动村集体和村民双增收。

　　3. 海南琼中握岱村中央彩票公益金案例 ：握岱村获700多万元中央专项彩票公益金支持，采取“缺什么补什么”原则推进建设。基础设施上，为5个自然村改造饮水管网、硬化道路、新建污水管网等；产业上以“公司+合作社+农户”发展林下菌菇产业，由科研团队提供技术支持，还灵活调整利益分红比例，2024年村级公司菌菇项目利润达37万元，后续虎乳灵芝项目预计产值200万元；此外还建设红色展馆、苗绣展馆，通过村规民约推进乡风文明建设。

　　4. 云南威信中央专项彩票公益金案例 ：威信县借助中央专项彩票公益金，以红色文旅为核心打造和美乡村。投入3994万元改造田坝社区180户住房风貌，新建综合服务中心等设施；用2379万元建设红军客栈等农文旅项目，采取“村集体公司+农户”“国企+村集体+农户”等模式，客栈已营收近30万元，带动46人就业；另投入804万元将800多亩低效林改建为苗木基地，还新建13.41公里“红军路”，通过“薪金+股金+现金”的方式带动村民增收。

　　5. 福建仙游善化里中央彩票公益金案例 ：仙游县以大济镇善化里片区为重点，用中央专项彩票公益金推进15个重点项目。产业上构建“1+8+X”体系，打造千亩特色种植基地和共富小微园，对接科研力量改良品种，还打造“善化里”农产品品牌，配套电商和仓储设施，预计村财总收入将突破953万元；治理上建设百姓大舞台等空间，推广“五善”治理模式，矛盾纠纷化解率超98%；同时创造近1300个家门口就业岗位，重点倾斜脱贫户和监测对象。

　　6. 云南墨江等四县中央预算内投资案例：墨江哈尼族自治县、南华县、麻栗坡县、芒市4个县（市），获批2025年乡村振兴专项中央预算内投资3.2亿元，是全国该类支持额度前列的案例。资金专项用于65个行政村的和美乡村建设，以此统筹推进当地乡村基础设施完善、特色产业培育和人居环境提升，形成多县域联动推进的建设模式，为多村连片申报中央资金提供了参考。